政策法規(guī)
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信經(jīng)營，維護(hù)購房者合法權(quán)益，構(gòu)建誠實(shí)守信的房地產(chǎn)市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《吉林市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》、《吉林省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的信用信息采集、信用評(píng)價(jià)及使用，適用本辦法。
本辦法所稱信用信息是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)中形成的能夠用以分析、判斷其信用狀況的信息，應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)客觀信用能力、企業(yè)經(jīng)營信用情況和企業(yè)誠實(shí)履約信用情況等。
第三條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下稱市開發(fā)主管部門）負(fù)責(zé)本市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用體系建設(shè)與管理工作，具體工作由市城市開發(fā)中心（以下稱市開發(fā)管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)。
國土資源、規(guī)劃、住房保障和房地產(chǎn)、工商、市政公用、金融、信訪等部門及各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好有關(guān)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用體系建設(shè)與管理工作。
第四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息由基本信用信息、良好信用信息、不良信用信息組成。
基本信用信息是指企業(yè)身份信息和企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的歷史及動(dòng)態(tài)信息。
良好信用信息是指企業(yè)在從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)中，遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營、自覺維護(hù)市場秩序，受到各級(jí)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、建設(shè)行政主管部門和相關(guān)部門獎(jiǎng)勵(lì)、表彰以及對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)等而形成的信用信息。
不良信用信息是指企業(yè)在從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)中，違反房地產(chǎn)開發(fā)管理法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或者工程建設(shè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，違反公平競爭、誠實(shí)信用原則、妨礙或干擾監(jiān)督管理而形成的信用信息。
第五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息主要從以下渠道采集：
（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依據(jù)《吉林市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》填報(bào)的資質(zhì)申報(bào)、項(xiàng)目手冊(cè)(月報(bào))等反映的企業(yè)身份信息、項(xiàng)目信息，和企業(yè)自身提供的其它信息。企業(yè)對(duì)提供信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
（二）相關(guān)行政管理部門在實(shí)施行政管理過程中掌握的與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的企業(yè)信用信息，并及時(shí)提供市開發(fā)管理機(jī)構(gòu)。
（三）新聞媒體、社會(huì)公眾及社會(huì)組織提供并經(jīng)核實(shí)的與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的企業(yè)信用信息。核實(shí)工作由市開發(fā)主管部門或有權(quán)部門負(fù)責(zé)，屬實(shí)的作為有效信息采集。
（四）司法機(jī)關(guān)提供的與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用相關(guān)的信息。
第六條 市開發(fā)主管部門每年根據(jù)吉林市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及記分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合采集信息，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格并通過吉林市建設(shè)信息網(wǎng)（http://www.jljs.gov.cn/）及時(shí)向社會(huì)公布。
評(píng)價(jià)結(jié)果作為與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目核準(zhǔn)、資質(zhì)升級(jí)、銀行信貸、招標(biāo)投標(biāo)、國有土地使用、資金監(jiān)管、政府購買服務(wù)等方面的重要審核條件。
吉林市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及記分標(biāo)準(zhǔn)由市開發(fā)主管部門制定及公布，并根據(jù)房地產(chǎn)市場發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。
第七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)基礎(chǔ)分值100分。
信用分?jǐn)?shù)在120分（含）以上的企業(yè)為信用等級(jí)優(yōu)秀企業(yè)；
信用分?jǐn)?shù)在80分（含）以上120分以下的企業(yè)為信用等級(jí)合格企業(yè)；
信用分?jǐn)?shù)在80分以下的企業(yè)為信用等級(jí)不合格企業(yè)。
第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，按照信用等級(jí)不合格評(píng)價(jià)，扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)后信用分?jǐn)?shù)仍高于80分的，按79分記分：
（一）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量安全責(zé)任事故的；
（二）司法機(jī)關(guān)公開曝光的失信被執(zhí)行人；
（三）發(fā)生其他違法或重大違規(guī)行為，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。
第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)基礎(chǔ)信用分?jǐn)?shù)及信用等級(jí)按照以下方式確定：
（一）本辦法實(shí)施后，本市新申辦企業(yè)和新進(jìn)入本市從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的域外企業(yè)按照合格信用等級(jí)評(píng)價(jià),信用分?jǐn)?shù)按100分記分；
（二）本辦法實(shí)施前一年內(nèi)，已在我市從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，未發(fā)生本辦法第八條規(guī)定情形的，按照合格信用等級(jí)評(píng)價(jià),信用分?jǐn)?shù)按100分記分。有本辦法第八條規(guī)定情形但已整改完畢的，按照合格信用等級(jí)評(píng)價(jià)，信用分?jǐn)?shù)按80分記分；未整改完畢的，按照不合格信用等級(jí)評(píng)價(jià),信用分?jǐn)?shù)按79分記分。
第十條 在本評(píng)價(jià)期結(jié)束前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)存在問題整改完畢且積極消除社會(huì)影響的，可申請(qǐng)免除相應(yīng)扣分。市開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，經(jīng)審核確認(rèn)的，可免除相應(yīng)扣分；未整改完畢的，相應(yīng)扣分記入下一評(píng)價(jià)期。有本辦法第八條規(guī)定情形之一且未整改完畢的，免除扣分后的信用分?jǐn)?shù)不得高于79分。
第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)市開發(fā)主管部門公布的本企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可向市開發(fā)主管部門提出申訴。市開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申訴內(nèi)容核查，并出具書面核查意見。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)核查意見仍有異議的，可在法定期限內(nèi)依法向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
第十二條 市開發(fā)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)開發(fā)信用檔案，并將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)資料及時(shí)歸檔。
第十三條 本著公開、公平、公正，守信激勵(lì)、失信懲戒的原則，對(duì)于信用等級(jí)優(yōu)秀的企業(yè)予以積極的政策激勵(lì)，對(duì)于信用等級(jí)不合格的企業(yè)予以相應(yīng)的懲戒。
（一）政策激勵(lì)措施：
1.可免予常規(guī)檢查，在開發(fā)資質(zhì)升級(jí)等方面予以積極的政策支持；
2.可享受房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金抵扣政策支持；
3.可向銀行等金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)公眾予以優(yōu)先推薦；
4.法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他激勵(lì)措施。
（二）懲戒措施：
1.責(zé)令整改，整改期內(nèi)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，可約談企業(yè)負(fù)責(zé)人；
2.可向相關(guān)行政管理部門、金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)公眾發(fā)出預(yù)警；
3.可提請(qǐng)有權(quán)部門依法對(duì)其房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)降級(jí)或注銷資質(zhì)處理；
4.法律法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。
第十四條 信用評(píng)價(jià)部門、信息提供部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，由有權(quán)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。
第十五條 本市外五縣（市）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的信用信息采集、信用評(píng)價(jià)及使用，可參照本辦法執(zhí)行。
第十六條 本辦法自2018年1月1日起施行，有效期兩年。
